編者按:2013年11月3日至5日習近平總書記在湖南考察時指出,湖南要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開發經濟帶結合部的區位優勢,抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇,提高經濟整體素質和競爭力,加快形成結構合理支票貼現、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。李克強同志也指出:“先沿海興旺起來,再沿江加快發展,梯度推進,這符合經濟發展規律。”落實好中央領導指示,搶抓重大發展機遇,加快建設湖南長江經濟帶,這是湖南省委、省政府的當務之急。為省委、省政府科學決策提供理論支持,省社科聯副主席湯建軍受省社科聯黨組書記周發源同志委托,2013年2月13-14日,帶隊深入湖南長江經濟帶的重要門戶岳陽市和湖南長江經濟帶的第一站華容縣開展座談和調研,為“加快湖南長江經濟帶建設”課題研究作前期調研。現將座談會發言觀點摘要如下:
  (湖南理工學院高雄二手餐飲設備副教授 吳忠才)
  中國經濟經濟增長在制度創新條件下,帶來了幾波增長,要實現經濟長期持續穩定增長,出現中國經濟第二季,國家戰略層面室內裝潢必然會轉向長江經濟帶,區域經濟發展的T型空間結構理論很好的解釋這種經濟現象。岳陽在湖南長江經濟帶建設中占據重要地位,大有可為。
  一、岳陽在湖南長江經濟網路行銷帶建設中的優勢
  岳陽在湖南長江經濟帶建設中具有交通、區位、資源房屋貸款、氣候等許多獨特的優勢,這裡重點分析區位優勢和資源優勢。
  1、區位優勢
  岳陽是湘北門戶,是連接長株潭城市群和武漢城市群的中心腹地,處於湖南湖北“兩湖”的連接地帶,又是一個通江達海的城市,具有獨特的區位優勢。城陵磯港是湖南唯一的長江港口,也是湖南唯一的國家一類水運口岸,具有重要地位。岳陽城陵磯港水運口岸、長沙黃花國際機場空港口岸、張家界荷花機場空港口岸,是湖南省三個國家一類口岸。這三個國家一類口岸,深刻的影響著湖南開放型經濟發展的程度。從這層意義上講,岳陽瀕臨長江的區位優勢不僅是岳陽本身的優勢,更是湖南在長江經濟帶上發展開放型經濟的重要優勢。
  口岸是區域對外交流的通道和樞紐,口岸國際輻射功能的強弱,是決定區域開放型經濟發展的重要因素之一,是衡量對外開放水平的重要標誌。湖南長江經濟帶必須充分利用和發揮岳陽水運口岸的重要作用。空港口岸的重要作用為人所熟知,但水運口岸的重要性常被忽視。岳陽擁有石化等一批龍頭化工和能源企業,石化產業具有較強的競爭力,城陵磯港液體化工品具有良好的發展潛力。
  2、資源優勢
  勞動、資本、土地和企業家才能是經濟學中的生產四要素,我們把土地作為一種非常重要的生產要素。洞庭湖平原是我國重要的商品糧基地,也是糧食主產區之一,湖南長江經濟帶建設要充分發揮這種土地資源優勢,轉型升級現代農業產業結構。
  二、岳陽在湖南長江經濟帶建設中的困難與問題
  目前面臨的困難和問題是很多的,涉及到政府、企業、居民等各層面,也涉及到體制機制、管理等各方面的問題,難以一一羅列,這裡主要簡單談三個問題。
  1、各級政府機構之間的協調困難
  長江經濟帶建設是一個流域概念,需要政府部門牽頭規劃設計、協調各項事務,需要剋服政府部門行政分割的弊端。
  2、區域和企業發展需要的資金困難
  區域和企業需要大量資金進行開發、生產和銷售,資金問題是影響和阻礙湖南長江經濟帶的首要因素。
  3、受益人口對未來預期的不確定性
  湖南是外出務工人員大省,農村大部分青年都南下廣州、深圳等地務工,湖南長江經濟帶建設的受益人口對未來的預期充滿不確定性。
  三、湖南長江經濟帶的措施與建議
  1、完善基礎設施建設
  湖南長江經濟帶建設首要的一個基本措施就是要建設綜合交通、信息、物流等基礎設施,完善岳陽農副產品信息、商貿物流信息、加快智慧城市建設。
  2、調整優化產業結構
  農業產業結構應該由傳統種植業向種業方向轉型升級,農產品走深加工做長產業鏈的道路。袁隆平的雜交水稻技術為世界各國的糧食生產作出了重要貢獻,湖南應充分發揮並利用這個核心技術,形成農業產業核心競爭力,進行農業產業結構調整。可以考慮由傳統種植大省向種業大省轉變,由生產糧食升級為培育種子,向全國甚至世界銷售優質、高產的雜交水稻種子,把洞庭湖平原的農業定位為全國甚至世界的種子生產基地。二產業進一步突出優化石化能源產業結構。三產業應大力發展沿江現代服務業,大力發展現代物流、休閑旅游等現代服務業。
  3、創新管理體制機制
  湖南長江經濟帶建設需要打破傳統體制的束縛和行業的界限,拓展優化資源整合的渠道,創新管理體制機制,充分發揮市場機制的基礎性作用,增強湖南長江經濟帶的活力。
  (湖南理工學院副教授吳忠才)  (原標題:岳陽在湖南長江經濟帶建設中的優勢、問題與措施)
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